La santé au travail, un dossier de l’ombre. Une approche compréhensive des dynamiques de mise à l’agenda syndical et de politisation – Article de Rémy Ponge in revue Travail et Emploi n°176

S’il est aujourd’hui admis que la santé au travail a rarement occupé le haut de l’agenda des organisations syndicales, on sait aussi que ce sujet est loin d’avoir été oublié par les syndicalistes.

Quel rôle ont donc joué ces militant·es dans la politisation de la santé au travail ?

Cet article s’attaque à cette question en étudiant l’activité des acteurs et actrices des directions confédérales de la CFDT et de la CGT chargé·es du dossier de la santé au travail durant les années 1980-1990.

À rebours de certains discours, militant·es et scientifiques, présentant cette période comme celle de la crise du syndicalisme et de son repli sur la défense de l’emploi, l’article montre la persistance d’un intérêt pour la santé professionnelle, en même temps que son maintien au second rang des préoccupations militantes.

Nous montrons que les pratiques en matière de santé au travail des directions syndicales sont façonnées à la fois par les priorités politiques de ces directions et par les propriétés sociales des conseiller·ères qui assurent la gestion de ce dossier. Les pratiques varient selon les périodes et les militant·es qui s’en saisissent. En étudiant les interactions entre les conseiller·ères et des militant·es de terrain fortement engagé·es en faveur de la défense de la santé des salarié·es, l’article montre enfin comment les contraintes du travail des conseiller·ères peuvent faire obstacle à la prise en charge de ce sujet.

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Les différents niveaux d’action du syndicalisme

Pour comprendre le rôle joué par les organisations syndicales dans la lutte contre les maux du travail et les logiques sociales qui favorisent ou empêchent la constitution de ce sujet en objet de revendication, ces travaux invitent à distinguer les différents niveaux d’action du syndicalisme.

En France, la majorité des organisations syndicales sont structurées selon le principe du fédéralisme. Chaque syndicat d’entreprise est rattaché à une fédération en fonction de son secteur d’activité (la métallurgie, le bâtiment, le commerce, la santé, etc.). Ces mêmes fédérations professionnelles sont affiliées à une confédération. Les cinq principales centrales syndicales sont organisées selon ce principe (Confédération générale du travail, CGT; Confédération française démocratique du travail, CFDT ; Force ouvrière, FO ; Confédération française de l’encadrement-Confédération générale des cadres, CFE-CGC ; Confédération française des travailleurs chrétiens, CFTC).

Le travail syndical, les propriétés sociales des militant·es et les logiques qui façonnent leurs pratiques sont diversifiés dans ces différents niveaux (syndicat d’entreprise, fédération, confédération)2. Le silence d’une direction confédérale sur les questions de santé au travail n’empêche pas, par exemple, que des militant·es d’entreprises s’en saisissent. Bien souvent, ces enjeux ont été pris en charge de manière routinière et dans des formes d’action moins visibles que celles portant sur d’autres thèmes (emploi, salaire, temps de travail, etc.). Pour comprendre les pratiques syndicales en matière de santé au travail, il faut donc distinguer ce qui se joue aux différents niveaux d’action syndicale.

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Télécharger l’intégralité de l’article sur le site https://dares.travail-emploi.gouv.fr/

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